今天是第29个“国际志愿者日”，4年前的上海世博会，“志愿者响当当”的歌声响起在申城的街头巷尾，百万名“小白菜”们的无私奉献，将上海的志愿服务推向了全新的高度。在“奉献、友爱、互助、进步”精神引领下的志愿服务让我们的社会总有温暖洋溢，但它们同样需要社会的温暖来孵化、推动。今天，上海率全国之先向110个志愿服务项目发放了总计200万元的资助经费。

    如何聚集更多“正能量”注入志愿服务？如何让捐款都实实在在用于志愿服务中？我们需要一个“响当当”的回答。

志愿服务遍地开花

    心灵驿站产房里，30岁的产妇小君（化名）躺在床上。和其他产妇迎接新生命的喜悦心情不同，小君眼角含泪，因为她引产生下了一个死胎。盛满鲜花的“安息篮”，庄重圣洁的“生命告别式”，这是长宁区妇幼保健院的“折翼天使心灵驿站”的志愿者帮助孕产妇逐渐走出悲伤的环节之一。

    “折翼天使”正是首批110个受资助志愿项目之一。它关注的是遭遇突如其来的胎停流产、或在产检时查出胎儿畸形的孕产妇，帮助她们走出阴霾。志愿者们会在产妇入院时的病历上贴上特殊标记，评估产妇情绪，对她们进行心理疏导。引产分娩时，他们给予全方位的指导。分娩后，他们倾听产妇诉说，释放悲痛。此外，他们还会为产妇联系专家，进行遗传方面的专业诊治。

    小王（化名）就是一位“同伴志愿者”，十多年前也曾经历足月胎儿夭折之痛。“产妇的情绪会经历否认、愤怒、质疑医院等过程，要么整天哭，要么不说话，很冷漠。这时，我就把自己的经历讲给她们听，马上拉近了距离。”

    如今，“心灵驿站”已为超过80名特殊产妇进行了疏导和帮助，不仅让产妇树立了再次怀孕的信心，拯救了众多陷入深渊的家庭，也从侧面缓和了医患关系。

    毫不夸张地说，志愿服务已成为推动我们城市发展的坚强基石。崇明北双村的“小英工作站”，长期关爱留守儿童和特殊家庭孩子；上海电影评论学会的志愿者，制作了13部无障碍电影，开展“为盲人讲电影”的活动；金山漕泾镇建龙居委会的“邻里坊”，通过各种志愿者活动服务居民，为他们提供说事、议事的平台……首批获得资助的110个志愿服务项目中，服务类项目主要面向基层社区老百姓的急难需求，如以助老帮残、应急救护、便民服务、心理咨询、关爱留守儿童和失独家庭以及环境保护等等，占比最高，有85个；基础类项目8个，主要是志愿文化和志愿服务社会化、项目化、制度化的理论研究及志愿者培训；活动类项目17个。

资金困境有待破解

    然而，部分志愿者项目遇到的困境，也是实实在在的。

    上海入冬后大幅降温的第一天，在天通庵路一间破旧民房里，施雪军和许红权正在发愁。他们想为旗下近80名志愿者添置冲锋衣制服，却被每人180元的费用难住了。“项目经费中，没有这项开支。实在不行，就只能像上次订做汗衫那样自己掏钱了。”两人苦笑说。

    自己掏钱，对“宝善公益”这个草根志愿者团队的发起者们来说，早已习以为常。组织旗下，设有关爱单亲妈妈和孩子的“星月港湾”项目，和关爱单身独居老人的“银手杖”项目，在闸北区乃至全市都颇为有名，还曾获上海市创新性志愿服务项目殊荣。常有老人坐着轮椅来送锦旗，表扬信收到了六七十封，但项目经费却不能覆盖日常开支。

    施雪军说，两个项目经费有详细列明，专款专用，并有第三方审计。按规定，志愿者每周上门1次、补贴2元，每周打2个电话、补贴6毛，每年项目培训经费2000元等。

    志愿服务是件用“心”的事，与服务对象越熟，支出就越大。虽然规定志愿者每周上门一次，但去年40度高温那会儿，志愿者们放心不下独居老人，连续45天每天上门。再如，一栋楼里有6个孤老，其中3个是满足年龄条件的服务对象，但时间长了，志愿者与另外3名老人也产生了感情，服务范围扩大了，经费却分文未增。还有，每个月服务中都会遇到新问题要沟通交流，一年至少培训12次，总共2000元的经费平摊下来，每次为志愿者一人买一瓶水都不够。“虽然项目提取10%的管理费，但办公场地房租每月就要1000元，付房钱都不够啊。”许红权说。

    让人感动的是，志愿者怀揣一颗红心而来，从没人因补贴不到位而退出。甚至，有不少志愿者自己家境贫寒，却把每次的补贴都装进信封里，积少成多为服务对象买水果。然而作为发起人，一方面为他们骄傲、感动，一方面又觉得愧对他们。许红权认为，公益项目要做到可持续发展甚至可复制，重要的一环就是要留住人。要稳定、壮大志愿者群体，也需要经费的支持。

    如今，“宝善公益”注册时的10万元资金已用得差不多了，几名发起人常自掏腰包垫资。有人说，许多草根组织的公益项目，开始大张旗鼓，最后偃旗息鼓。如何让项目可持续发展、避免沦为发起者“一个人的长跑”，施雪军们在艰难中摸索着出路。

“一体两翼”助力公益

    为了哺育、救活更多像“折翼天使”“宝善公益”这样的项目，今年2月，上海市志愿服务公益基金会正式成立。基金会为上海的志愿服务活动项目募集资金、提供资金，资助志愿服务组织的公益活动，推动志愿服务发展。自此，上海志愿服务形成了“一体两翼”的长效模式：由市文明办为主体，市志愿者协会和市志愿服务公益基金两翅丰满的羽翼，帮助无数的公益梦想成功孵化、飞上蓝天。

    “志愿者们无私地奉献着体能、技能、智能，不能让他们再一次次自掏腰包。”上海市志愿服务公益基金会理事长陈振民说，添置服务器具、误餐、交通、通讯补贴，这些都是正常的资金需要。为了能大范围、经常性开展志愿服务活动，就要让全社会“有钱出钱，有力出力”，开辟一条社会资金支持志愿服务和其他公益活动的新途径。

    除了资助志愿服务项目，一部分经费还将用于志愿服务文化和制度的研究，为上海未来更好地开展志愿服务铺石修路；一些经费将用于志愿者的专业技术培训，如应急救援、心理咨询等，这都能帮助他们更有效率地服务；此外，还有一些经费将用于志愿者领袖骨干的培养。

    之后，基金会还将进一步改进和拓展资助工作，开展分类专项资助、开展大项目资助、品牌项目资助、创新项目资助等。

评估监管公开透明

    前不久，公益组织“上海一公斤”财务自曝账目混乱，引发一场风波。公开、透明、真实是志愿服务和公益的生命。什么样的志愿项目能够得到资助？“钱都上哪去了”又如何监管？这是捐助者们最想知道的事。

    除了作为志愿服务项目的孵化器，上海志愿服务公益基金会更多地将承担起评估、监督的职责。

    上海各级各类志愿服务组织均可以按“服务、基础、活动”等三类申请补助。申报的项目先由各区县、上海市志愿者协会和基金会进行初审，然后由上海市志愿服务公益基金会项目评审委员会评审。评审委员由各志愿服务理论研究专家、长期从事志愿服务工作的组织者、知名志愿者、热心企业家、相关媒体、社区代表等组成。评审通过后，这些项目将被公示，获社会认可后才能获资助。

    陈振民介绍，为了加强和规范项目资助后的实施与管理，基金会将推出负面清单，规定资助资金的用途和范围；要求每个项目提交实施中期情况报告；招募一批专业志愿者队伍，在专业审计机构的指导下，对项目实施及资助资金使用情况进行检查评估，并纳入下一年度项目资助的考核之中。项目的整体评估结果将通过媒体向社会公布。