上海市志愿服务公益基金会章程
上海市志愿服务公益基金会章程
第一章总则
第一条本基金会的名称是上海市志愿服务公益基金会，英文名称是Shanghai Public Service Foundation For Volunteers。
第二条本基金会依照《基金会管理条例》规定，是从事公益性、非营利性活动的慈善组织，主要活动范围在上海市。
第三条本基金会坚持中国共产党的全面领导，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。全面加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，构建风清气正的政治生态。
第四条本基金会的宗旨：为上海的志愿服务、社会工作领域等项目募集资金、提供资助，开展与之相应的活动，助力新时代志愿服务事业稳步发展，为提升城市软实力作贡献。
第五条 本基金会遵守宪法、法律、法规和国家政策，坚持以社会主义核心价值观为引领，遵守社会道德风尚。本基金会开展慈善活动，应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，不得危害国家安全、损害社会公共利益和他人合法权益。
第六条本基金会开展公开募捐，应当依法取得公开募捐资格并遵守《慈善法》、《慈善组织公开募捐管理办法》等相关规定。
第七条本基金会的原始基金数额为人民币3500万，来源于上海世博会志愿者工作社会各方赞助资金的结余部分。均为合法的捐赠财产。
第八条本基金会的登记管理机关是上海市民政局，业务主管单位是中共上海市委社会工作部。
第九条本基金会的住所：上海市吴中路259号5号楼2层。
第二章业务范围
第十条本基金会活动的业务范围：基金募集、管理；评审、资助社会工作领域各类志愿服务公益项目；助力支持志愿者激励保障；开展国际国内友好交流与合作。
本基金会严格按照核准的章程开展慈善活动，活动不超越章程规定的业务范围，做到公开、透明。
第十一条本基金会从事慈善公益活动的领域：
（一）扶贫、济困；
（二）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；
（三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；
（四）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；
（五）防治污染和其他公害、保护和改善生态环境；
（六）符合慈善法规定的其他公益活动，具体为：评审、资助社会工作领域各类志愿服务公益项目；助力支持志愿者激励保障；开展国际国内友好交流与合作。
第十二条 本基金会开展慈善信托业务，按照《慈善法》和《中华人民共和国信托法》的有关规定进行。
第十三条本基金会开展慈善活动，遵守《慈善法》等相关法律法规规定。
第三章组织机构、负责人
第十四条本基金会由9-15名理事组成理事会。
本基金会理事每届任期为5年，任期届满，连选可以连任。
第十五条理事的资格：
（一）坚持党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规；
（二）遵守公序良俗，热心本基金会所从事的公益事业；
（三）具有完全民事行为能力；
（四）勤勉尽职，诚实守信；
（五）认同并服务于实现基金会的使命、目标；
（六）尊重理事会的多元文化，具有较强的议事决策能力，有良好的人际沟通能力，身体健康；
（七）对基金会给予支持。
第十六条理事的产生和罢免：
（一）理事会换届改选时，由业务主管单位、理事会等协商产生候选人并组织换届领导小组，组织全部候选人共同选举产生新一届理事；
（二）增补、罢免理事，应当经理事会表决通过，并报业务主管单位审查同意；
（三）理事会成员中来自同一组织以及相互间存在关联关系组织的不超过总人数三分之一；
（四）理事会成员中非内地居民不超过总人数三分之一；
（五）具有近亲属关系的不得同时在理事会任职；
（六）理事的选举和罢免结果报登记管理机关备案。
第十七条理事的权利和义务：
（一）享有选举权、被选举权、表决权；
（二）享有批评权、建议权、监督权；
（三）参与基金会内部事务管理；
（四）积极参加和支持基金会的各项公益活动；
（五）遵守基金会章程，维护基金会合法权益；
（六）贯彻基金会宗旨，执行基金会的决议，完成基金会交办的任务；
（七）理事应当了解本基金会的基本情况和需求，为基金会及其各项事业的发展提供支持，贡献力量；
（八）理事应当了解本基金会内部管理的各项政策和项目运作方式，在理事会上充分发表意见，对需要表决的事项行使表决权；
（九）理事有权对提交理事会讨论的文件、草案提出质疑，并有权要求起草者作出说明；
（十）理事有权根据需要调阅本基金会档案、文件或约见工作人员了解情况，或查询本基金会的相关情况，有权向理事长提出召开临时会议的建议；
（十一）理事应当遵守国家法律、法规和《上海市志愿服务公益基金会章程》，遵从理事会作出的决定，忠实执行理事义务，认真履行职责，不得利用在本基金会的职权为自己谋取利益；
（十二）理事不得泄露本基金会内部秘密。
第十八条本基金会的决策机构是理事会。理事会行使下列职权：
（一）修改章程；
（二）选举或者罢免理事长、副理事长、理事、秘书长；
（三）决定重大业务活动计划，包括资金的募集、管理和使用计划；
（四）听取、审议年度工作计划、年度工作报告、收支预算及决算；
（五）制定内部管理制度；
（六）决定各办事机构；
（七）审议秘书长的工作报告；
（八）决定基金会的分立、合并或者终止；
（九）听取、审议专项基金的成立或清算及其他重大事项。重大事项应当经决策机构组成人员三分之二以上同意。
第十九条 理事会每年至少召开2次会议，原则上采用线下会议方式。理事会会议由理事长负责召集。
有1/3理事提议，必须召开理事会会议。如理事长不能召集，提议理事可推选召集人。
召开理事会会议，理事长或召集人需提前5日通知全体理事、监事。
涉及重大事项决策、重要人事变动、重要项目安排、大额资金使用的，必须由理事会集体作出决定。涉及人员变更等重要议题，应事先向登记管理机关和业务主管单位报告。
如有特殊需要，理事长可提议临时召集理事会。
第二十条理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。
下列重要事项的决议，须经出席理事表决，2/3以上通过方为有效：
（一）章程的修改；
（二）选举或者罢免理事长、副理事长、理事、秘书长；
（三）章程规定的重大募捐、投资、交易、涉外活动等；
（四）年度工作计划、年度工作报告、收支预算和决算；
（五）基金会的分立、合并或者终止。
重大投资方案应当经决策机构组成人员三分之二以上同意。
第二十一条理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当由出席理事审阅、签名。如果理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使基金会遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证实在表决时反对并记载于会议记录的，该理事不应当承担责任。
第二十二条本基金会设监事会，由监事3名组成。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。监事会设监事长1名，监事长由监事会选举或罢免。
第二十三条 理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得任监事。
第二十四条监事的产生和罢免：
（一）监事由本基金会理事会聘用；
（二）业务主管单位根据工作需要选派；
（三）登记管理机关根据工作需要选派；
（四）监事的变更依照其产生程序。
第二十五条监事的权利和义务：
监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。
监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。
监事应当遵守有关法律法规和基金会章程，忠实履行职责。
第二十六条在本基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。
本基金会负责人和工作人员不得在本基金会投资的企业兼职或者领取报酬。
第二十七条本基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。
第二十八条 理事会设理事长、副理事长、秘书长，为本基金会负责人，从理事中选举产生。
必须符合以下条件：
（一）在本基金会业务领域内有较大影响；
（二）理事长、副理事长、秘书长最高任职年龄一般不超过70周岁；秘书长为专职；
（三）身体健康，能坚持正常工作；
（四）具有完全民事行为能力。
第二十九条有下列情形之一的人员，不能担任本基金会的理事长、副理事长、秘书长：
（一）属于现职国家机关工作人员的；
（二）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；
（三）因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；
（四）曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、 副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的；
（五）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（六）在被吊销登记证书或者被取缔的组织担任负责人，自该组织被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾五年的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第三十条本基金会的理事长、副理事长、秘书长每届任期 5年，连任不超过两届。因特殊情况需超届连任的，须经理事会特殊程序表决通过，报业务主管单位审查同意并经登记管理机关批准同意后，方可任职。理事长、秘书长不得由同一人兼任。
第三十一条本基金会理事长为基金会法定代表人，理事长主持本基金会全面工作。本基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。
本基金会法定代表人应当由中国内地居民担任。
本基金会法定代表人在任期间，基金会发生违反《基金会管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，造成基金会发生违法行为或基金会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。
第三十二条本基金会理事长行使下列职权：
（一）召集和主持理事会会议；
（二）组织研究本基金会的发展目标、方针和发展战略；
（三）检查理事会决议的实施情况；
（四）代表基金会签署重要文件；
（五）提议聘任或解聘副秘书长以及财务负责人；
（六）提议聘任或解聘各机构主要负责人；
（七）按照决策权限和程序，做到民主决策和科学决策；
（八）自觉接受理事会和监事会的监督；
（九）履行法律法规和本基金会章程规定的其他职责。
本基金会副理事长、秘书长在理事长领导下开展工作。副理事长协助理事长完成理事会决议及日常工作；秘书长行使下列职权：
（一）主持开展日常工作，组织实施理事会决议；
（二）组织实施基金会年度公益活动计划；
（三）拟订资金的筹集、管理和使用计划；
（四）拟订基金会的内部管理规章制度，报理事会审批；
（五）协调各机构开展工作；
（六）决定秘书处各部门专职工作人员聘用；
（七）法律法规和本基金会章程规定的其他职责。
第三十三条本基金会设日常办事机构秘书处，处理本基金会日常事务性工作。本会设秘书长一名、副秘书长若干。
秘书长负责主持秘书处日常工作。
设立日常办事机构须经理事会同意。
秘书处对社会招聘专职工作人员，专职工作人员应当参加登记管理机关或业务主管单位组织的岗位培训，熟悉和了解基金会法律、法规和政策，努力提高业务能力。
第三十四条本基金会根据工作需要设立专项基金，并决定委员会主要负责人，在本基金会领导下开展工作。
第四章财产的管理和使用
第三十五条本基金会的慈善财产来源于：
（一）发起人捐赠、资助的创始财产；
（二）组织募捐的收入；
（三）自然人、法人或其他组织自愿捐赠；
（四）投资收益，其他合法收入等。
第三十六条本基金会开展募捐、接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和慈善活动的业务范围。
第三十七条本基金会接受捐赠，应当向捐赠人开具由财政部门统一监（印）制的捐赠票据。捐赠票据应当载明捐赠人、捐赠财产的种类及数量、本基金会名称和经办人姓名、票据日期等。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的，本基金会应当做好相关纪录。
捐赠人要求签订书面捐赠协议的，本基金会应当与捐赠人签订书面捐赠协议。书面捐赠协议包括捐赠人和本基金会名称，捐赠财产的种类、数量、质量、用途、交付时间等内容。
捐赠人与本基金会约定捐赠财产的用途和受益人时，不得指定捐赠人的利害关系人作为受益人。
第三十八条本基金会开展公开募捐，可以采取下列方式：
（一）在公共场所设置募捐箱；
（二）举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等；
（三）通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息；
（四）其他公开募捐方式。
本基金会开展公开募捐采取第一项、第二项规定的方式开展募捐的，应当在本市内进行，确有必要在本市区域外进行的，应当报其开展募捐活动所在地的县级以上民政部门备案，提交募捐方案、公开募捐资格证书复印件、确有必要在当地开展公开募捐活动的情况说明。
本基金会通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，并可以同时在以本基金会名义开通的门户网站、官方微博、官方微信、移动客户端等网络平台发布公开募捐信息。
第三十九条本基金会开展公开募捐，应当制定募捐方案。
募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行帐户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
募捐方案应当在开展募捐活动的10日前将募捐方案报业务主管单位、登记管理机关备案。
第四十条本基金会开展公开募捐活动，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。
本基金会与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作开展公开募捐活动，应当依法签订书面协议，使用本基金会名义开展公开募捐活动；募捐活动的全部收入应当纳入本基金会的帐户，由本基金会统一进行财务核算和管理，并承担法律责任。
本基金会为急难救助设立慈善项目，开展公开募捐活动时，应当坚持公开、公平、公正的原则，合理确定救助标准，监督受益人珍惜慈善资助，按照捐赠方案的规定合理使用捐赠财产。
本基金会开展公开募捐活动，应当尊重和维护募捐对象的合法权益，保障募捐对象的知情权，不通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠。
开展募捐活动，不摊派或者变相摊派，不妨碍公共秩序、企业生产经营和居民生活。
第四十一条本基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。
（一）本基金会投入人对投入基金会的财产不保留或享有任何财产权利。
（二）本基金会取得的收入除用于与本基金会有关的，合理的支出外，全部用于登记核定或章程规定的慈善事业。
（三）本基金会财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资薪金支出。
（四）本基金会对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。
第四十二条本基金会根据章程规定的宗旨和慈善活动的业务范围使用财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。
接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。
本基金会应当加强对募捐财产的管理，依据法律法规、章程规定和募捐方案使用捐赠财产。确需变更募捐方案规定的捐赠财产用途的，应当召开理事会进行审议，报登记管理机关备案，并向社会公开。本基金会组织募捐接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和慈善活动的业务范围。
第四十三条本基金会财产主要用于：
（一）业务范围内的资助活动；
（二）必要的管理费用支出。
第四十四条本基金会的重大募捐、投资活动是指：
（一）单笔接受50万元以上的捐赠；
（二）为实现基金会资金的保值增值，单笔超过50万元人民币的投资活动。
第四十五条本基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。
第四十六条本基金会每年用于从事章程规定的慈善事业支出，不得低于上一年总收入的70％或者前三年收入平均数额的70%；年度管理费用不得高于当年总支出的10%；特殊情况下，年度管理费用难以符合前述规定的，应当报告其登记管理机关并向社会公开说明情况。
捐赠协议对单项捐赠财产的慈善活动支出和管理费用有约定的，按照其约定。但其年度慈善活动支出和年度管理费用不得违反上述标准。本基金会组织募捐接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和慈善活动的业务范围。
本基金会工作人员平均工资薪金水平不得超过上年度税务登记所在地人均工资水平的两倍，工作人员福利按照国家有关规定执行。
第四十七条本基金会开展慈善资助项目，应当向社会公开所开展的慈善资助项目种类以及申请、评审程序。
第四十八条本基金会应当合理设计慈善项目，符合本基金会宗旨和章程的有关规定，优化实施流程，降低运行成本，提高慈善财产使用效益。
（一）本基金会建立健全慈善项目的决策、执行、监督机制，对慈善项目的立项、审查、执行、控制、评估、反馈等环节建立科学、规范、有效的要求，设立项目管理机构，配备人员，行使项目管理职责。
（二）本基金会按照公开、公平、公正的原则，确定慈善受益人。
（三）本基金会管理人员的利害关系人不得作为受益人。
第四十九条本基金会开展重大慈善项目，应当由理事会表决通过，且人数不得低于到会理事人数的三分之二。
本基金会的重大慈善项目包括：
（一）年度慈善项目计划；
（二）超过50万元的慈善项目；
本基金会开展重大慈善项目之前，应当及时向业务主管部门报备。
项目资金的使用要严格国家财务会计制度的规定，按照捐赠协议专款专用。
慈善项目资金的管理使用要自觉接受财政部门、审计机关、行业主管部门、登记管理机关和社会公众的监督，认真履行信息公开义务，接受社会监督。
第五十条本基金会要加强项目档案管理，保存慈善项目的完整信息，做好慈善项目的建档归档工作。
第五十一条捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料，本基金会应当及时主动向捐赠人反馈有关情况。
本基金会违反捐赠协议约定的用途，滥用捐赠财产的，捐赠人有权要求改正；拒不改正的，捐赠人可以向民政部门投诉、举报或者向人民法院提起诉讼。
第五十二条本基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。
本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本基金会有权解除资助协议。
第五十三条本基金会应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。
第五十四条本基金会配备与本基金会开展活动相适应的专职工作人员和具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第五十五条本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计年度，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：
（一）上年度业务报告及经费收支决算；
（二）本年度业务计划及经费收支预算；
（三）财产清册〖当年度捐赠者名册及有关资料〗。
第五十六条本基金会换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计。
第五章重大事项报告及信息公开
第五十七条本基金会按照《慈善法》和登记管理机关重大事项报告的相关要求和指引，履行年报年检、报告等义务。
第五十八条本基金会按照《慈善法》和登记管理机关信息公开的相关要求，履行信息公开义务。
第六章终止和剩余财产处理
第五十九条本基金会有以下情形之一，应当终止：
（一）出现章程规定的终止情形的；
（二）因分立、合并需要终止的；
（三）连续二年未从事慈善活动的；
（四）依法被撤销登记或者吊销登记证书的；
（五）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。
理事会应当在终止情形出现之日起三十日内成立清算组进行清算，并向社会公告。不成立清算组或者清算组不履行职责的，登记管理机关可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。
第六十条本基金会终止，应在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意后15日内向登记管理机关申请注销登记。
第六十一条本基金会办理注销登记前，应当在业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。
本基金会清算后的剩余财产，在登记管理机关的监督下，应当按照章程的规定转给宗旨相同或者相似的慈善组织，用于慈善事业。
章程未规定的，由登记管理机关组织捐赠给与本基金会宗旨相同或者相似的慈善组织，并向社会公告。
本基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关申请注销登记；在清算期间不开展清算以外的活动。
第六十二条本基金会自登记管理机关发出注销登记证明文件之日起，即为终止。
第七章 党建工作
第六十三条本基金会党的建设须始终坚守正确政治方向，将党建工作融入本基金会运行和发展过程中，持续强化党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，团结凝聚群众，激发组织活力，以加强党建引领为核心，用一流党建促进本基金会事业高质量发展。
本基金会按照党章规定，有正式党员3名以上时，经上级党组织批准，单独建立党组织。本基金会负责人中有党员的，由党员负责人担任党组织书记；本基金会负责人中没有党员的，应推荐业务能力强、群众基础好的党员理事或常设机构党员负责人担任党组织书记。正式党员人数不足3名时，采取联合组建等方式，建立党组织，在本基金会开展党的工作。
没有正式党员的，支持配合上级组织开展党的工作，为建立党组织创造条件。
第六十四条本基金会党组织负责人应参加或列席理事会会议。党组织应对本基金会重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等列入前置讨论事项，提出决策意见。
第六十五条本基金会变更、撤并或注销，党组织要及时向上级党组织报告，并做好党员组织关系转移等相关工作。
第六十六条本基金会为党组织开展活动、做好工作提供必要的场地、人员和经费支持。
第八章章程修改
第六十七条本章程的修改，须经理事会表决通过后30日内，报业务主管单位审查同意，经业务主管单位审查同意后，报登记管理机关核准。
第九章 附则
第六十八条本章程经2026年4月15日第二届理事会第十二次会议表决通过。
第六十九条本章程的解释权属于理事会。
第七十条本章程经登记管理机关核准后，自理事会表决通过之日起生效。
第七十一条本章程如与国家法律、法规、规章和政策不符，以国家法律、法规、规章和政策的规定为准。
上海市志愿服务公益基金会
2026年4月15日